●团结和斗争
中国人民解放军进藏部队陆续抵达拉萨以后，立即展开了以争取团结上层人士为主的联络工作，逐渐形成了一条强大的反帝爱国统一战线。这条战线在进军西藏过程中就慢慢地形成了，部队进驻拉萨就使这条统一战线日趋明朗和完善。根据党中央和毛泽东主席的指示，在西藏要争取团结以达赖为首的集团大多数，同时巩固地团结以班禅为首的集团大多数。争取一切可以争取的、团结一切可以团结的上层人士，以达到团结广大藏族劳动人民的目的。“十七条协议”的签订就成了这个统一战线的纲颔。这是划分西藏上层人士政治态度的唯一标准。可是西藏上层人士的政治态度究竟怎么样呢？协议签订4个月以后，达赖和噶厦迟迟不表示态度，在中央政府代表张经武同志再三督促和阿沛，阿旺晋美的请求下，噶厦才决定召开“春都舍堆杰巴”（机要扩大会议），由阿沛等5位和谈代表向大会详细地汇报了签订“十七条协议”的曲曲折折的全过程，并严肃地陈明了利害关係。会议连续讨论了3天，最后写了一份会议纪要呈报给达赖。其主要内容有以下几点：
“汉藏十七条和平协议第四条规定：‘对于西藏的现行政治制度，中央不予变更。达赖嘛喇的固有地位及职权，中央亦不予变更。各级官员照常供职。’第七条规定：‘实行中国人民政治协商会议共同纲领规定的宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和风俗习惯，保护喇嘛寺庙。寺庙的收入，中央不予变更。’这里应特别强调的是，在汉藏双方强弱悬殊，我方在昌都惨败的情况下，取得象现在一个和平协议，使得所有生灵免除战争之苦，此乃达赖喇嘛之功德，以昌都总督、增额噶伦为首的札仲堪仁（指五位和谈代表）等和谈使者怀着对政教太平的巨大关怀所取得的成果。
“协议第九条规定，‘依据西藏的实际情况，逐步发展西藏的民族语言、文字和学校教育’。这里似乎是在表明要进行西藏自己的语言、文字教育。那么，我们应要求做到，今后当建立新学校时，不给以三大寺为代表的各寺庙、各扎仓的教育带来危害。
“为使西藏事宜获得儘可能多的成功，我们以为对于这样一个协议不加考虑是不行的。至于今天，为避免产生不利和危害，不得不对某些关键问题提出修改时，再根据当时情况进行商讨。中央的部队已经和正在大量开进西藏，如继续象这样增兵，应向中央说明西藏和汉地不同，一年只收一季庄稼，且收成极差，即使秋收季节，食物也很短缺，最后物价猛涨，老百姓很担心。请中央考虑到西藏的根本利益，人口增加将给西藏人民的幸福带来严重危害，最好不再派新部队到西藏来。如果不得不派部队守卫喜马拉雅边防，应以儘量少的部队直接开往边界各防区，不要经由西藏腹地。
“协议第十一条规定，‘有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人协商的方法解决之。’感谢这项好办法。
“同样，大家对以下问题也表示感谢：无损地归还去年被强占的西藏土地类乌齐、昌都以东地区的寺庙、村庄和人民；为恢復以昌都总管为代表的康区方面各宗溪、各寺庙等僧俗公职人员的原有职位，并履行公务所做的努力；为谋取实现操同一语言、文字、具有同一风俗习惯的所有藏族统一于西藏的意见，以及前面所述，同意给中央发电报的主张。……”
1951年10月24日，达赖喇嘛终于发电报给毛主席，表示拥护和平解放西藏办法的协议。但是潜在的反对“协议”的势力依然存在，他们反对和企图修改“协议”的阴谋活动并未停止。
反对和企图修改协议的代表性人物是司曹鲁康娃和洛桑扎西，比较露骨的还是鲁康娃，这个具有花岗岩脑袋的政治顽固派，丝毫不掩饰他的政治观点，他第一次与张国华军长见面（我是以陪同的身份去的），就以质问的口吻责备张军长为什么带这么多部队到西藏来？除去继续重弹“饿肚子比打败仗还难受”的带威胁的语调外，还特别举出一个例子作比喻说：“清朝有一位张大人（张荫堂）到西藏来没有带兵，只带了一些随从人员，为西藏人民做了很多好事。你也姓张，希望你这位张大人少带点兵到西藏来，多为西藏人民做点好事”。张军长用委婉的言词驳斥了鲁康娃的谬论，并耐心地向他解释“十七条协议”的内容，希望双方都按协议的规定办事。鲁康娃处处为贯彻执行“十七条协议”设置障碍，他几次向张代表提出修改人民解放军进军西藏和成立军政委员会等条款。他说：“阿沛赴京时，给他的任务是和谈，并没有授权他谈军事。西藏宗教盛行，派军队来，不如派少量的干部来。中国是大国，人口众多，力量强大，但做事应有限度，不然睡着的人也会起来反抗！”张代表肯定了阿沛作为全权代表签订的“十七条协议”，而且阿沛在重要问题上都请示了亚东噶厦，完全代表了噶厦，因而协议是不能随便修改的。鲁康娃的谬论，每次都被驳斥得体无完肤。但是他并不甘心认输，反而继续提出反对改编藏军；反对在国庆节时，拉萨全市悬挂国旗，特别反对在布达拉宫上悬挂国旗。当部队供应困难，运输接济不上而濒于绝粮的时候，按照“协议”的规定噶厦应协