其实这话一开始是上辈子扶苏写在文牒里的，因为那时是从秦二世才开始搞的丝路通商。
但扶苏觉得，自己来写远不如父亲写的吓人。
上辈子是没办法，父亲已经去世了。只能退而求其次，他自己写。
如今父亲健在，自然得父亲来。
扶苏不仅让秦王政写了这句话，还打算把这个当做国宝传下去。后代子孙都用始皇版的通关文牒，回头还得加上个「秦始皇帝亲笔」的标註，防止西域人不清楚。
茶肆里很少有秦王父子这般一看就贵气不凡的客人，扶苏又很和善健谈，店家就很乐意留下来多聊两句。
他与扶苏谈起了文牒的事情。
店家感慨：
「王上真是霸气十足，我听闻周边的戎人看过了文牒上的题字之后，都吓得面色剧变。原还有人想扣押一部分马匹，这下是什么都不敢做了。」
秦王政听得面色古怪。
扶苏跟着称讚：
「王上高瞻远瞩。」
秦王政：……
主意不是你出的吗？
秦王政只好端起茶盏默默品鑑，假装自己不是他们口中那个神武睿智的秦王。
店家又聊起了马市的运营方式。
因为他的店就开在马市对面，之前商人们布置场地的时候，他閒来无事便过去问过几嘴，也好方便讲给喝茶的客人们听。
店家开口的时候，周围几个茶座也都安静地竖起了耳朵。
店家说道：
「那些商人是结伴去西域购马的，听闻不仅买了极佳的战马，还买了大量适合生育的普通马匹回来。马市里售卖的就是普通母马，战马是不卖的。」
不卖战马可以理解，东西显然都卖给官府了。
之前太仆领了买马的活，但他着实不擅长讲价。商人们本来还等着他和戎人谈好价钱，自己再上门降价销售。
结果等了这么久还是没有成果，商人干脆也不等了。自己估摸了个价直接卖给太仆，也免得夜长梦多。
手里攥着这么多战马，要是被旁人恶意举报，当成是企图造反的反贼，可就得不偿失了。
秦王来之前就已经看过了太仆的奏报。
对于太仆没和戎人谈拢，他倒是不意外。本来就没指望太仆能成事，消息放出去自然会有马商主动来投的。
当然，一直依靠马商也不行。
所以大秦日后得努力培育自己的好马，秦王室好歹是养马起家的，总不能在这方面被人比下去。
等大秦马匹的优势超过戎马之后，马商就是普通商人了。只要不把秦马往外卖，别的不必限制太多。
有客人问店家：
「马市里售卖的当真都是母马？」
店家点头：
「对，都是母马。」
客人便追问道：
「那为何只卖母马？」
店家便把商人打算培育骡子的事情说了。
生骡子还是公驴和母马搭配成功率更高一些，而且有骡子拉东西，用公马就略显奢侈了。
商人们觉得公马不如母马好卖，本着利益最大化的想法，普通的马匹就只采购了母马。
比起贵人们，其实庶民更需要骡子。
但是庶民却买不起这些母马，也不一定能找到公驴配种。
不过这都不要紧，商人自有妙计。
今日马市开张，商人们特意请了一些周边县城的县令和乡中的乡老，前来参观。
店家遥遥指着那边领人进去看马的队伍说道：
「看见没有，那些都是当官的。」
据店家所说，商人们打算将母马销售给基层的官府。乡县的官府采购母马之后，拿回去可以自行繁育骡子，再分发到下头的亭中。
秦国施行乡亭里的基层制度，在县之下，设置乡。一县之中一般有十个乡，一乡会划分出十个亭，而在亭之下则要分出十个里，一里便是十户人家。
除此之外，一里还会被称为一什。一什就是二伍，一个伍是五户人家。
1县=10乡=100亭=1000里=10000户。
不过具体划分还要看人口情况，不是规定死的必须按十进位来。
后世总是戏称泗水亭长刘邦相当于班级里的小组长，其实远远不止。一个亭长管理一百户庶民，那可是一百户，不是一百人，一户是一整个家庭。
秦朝一统后天下大概有三千万人，设置了756个县、6600多个乡、将近3万个亭。按照这个算法除下来，一亭约莫有1000人了。
骡子发到亭中之后，下头里村的庶民手头宽裕的，自可选择花少许秦半两，在需要的时候租赁。
再宽裕一些的，整个里有近百人口，说不定都能凑钱买一匹骡子，整个里村共用。
以后庶民只会越来越有钱，商人做不到基层的生意，做做乡县的生意也够了。
天下那么多乡呢。
要供应全部基层，每乡总不能只买一匹母马吧？做种的公驴可以只有一匹，负责生育的母马却得多来一些。
秦王政听得频频点头讚许：
「县乡自行培育骡子售卖给下属的亭里，这样便可多一项财政收入了。」
总比商人直接去卖骡子要好，那样钱就给商人赚了，不能尽数入府库。
实际上在秦国，大部分的畜力繁育和销售都是由官府负责的。商人能插手这个的不多，不像六国那样放宽了限制。