，吸引流民前去工作。
在很多百姓固有印象中，徭役是无偿的免费体力劳动，动辄死人，谁也不愿意去做。
姜芃姬这里却开辟了先河，采取有偿劳逸吸引百姓前去劳作。
哪怕州府规模比曾经的上京城小，但也能提供数万的工作，这能减少多少流民啊。