榜公告百姓，上国兴兵征讨，乃因西山朝不尊王化，勾结海寇，祸乱海疆。
周琅也是实在无兵可用了，否则绝不敢用这些手脚不干净的绿营，这些人肯定会搜刮，到时候引起太大的地方反抗，激起越南人的反侵略精神，那可就糟了，周琅可不想被拖入越南人民战争的泥潭。
因为那就是个无底洞，曾经蒙古人想吞并越南，没成功，明朝人想吞并越南，还是没成功，后来美国人也打过越南，同样没成功。
所以只能怀柔，而不是强取。必须依靠当地势力统治越南，以越人治越，法国人就是这么做的，扶持傀儡，然后慢慢吞并了整个越南。
现在周琅需要一个听话的傀儡。