又到梅苗进行视察，并在这里举行了紧急会议，在会上委员长指出：“现在同古完全失陷，我们便在平满纳附近与日军进行决战。平满纳会战十分重要，必须鼓励将士一举击破日寇，进而收复仰光。万一日寇后续部队增加，我军也不要勉强决战，退一步准备曼德勒会战，或把住这个山口与日寇进行持久作战！”
李宗人立即下达了作战指令，当面之敌，为日军第十五军主力，我军利用斯瓦河东西之线及以北之森林狭长地区拒止日军，以主力在彬马拉占领阵地，依我军强大火力摧毁敌人，空地协同，将敌人包围而歼之。根据布署，第41军将作为此战的主力，在同古以北、平满纳以南的斯瓦河一线逐次阻击日军。200师作暂时休整，担任机动兵团，会战的目标是将日军中路进攻部队包围于平满纳附近，加以歼灭。
日军已经占领卑谬和同古，并控制了毛奇公路。饭田祥二决定从西向东对仁安羌、央米西和乐可等地发动新的进攻，先由第三十三师团继续北进，攻击仁安羌，消灭英缅军第一军团，然后切断支那远征军的各条通路，以形成大包围圈，进而彻底击溃支那远征军。