人口分局，决定了一二把手的未来走向。像中阳区、齐扬区的一把手将来肯定是入常，混得好的还可能混到主要领导职务。而像经济落后且偏远的市，年轻的混个副市长，快到站的基本上是人大政协。虽没有明文规定，但已是行业“潜规则”。