乐业，府库充盈。
“清静无为”的黄老思想在汉初对社会稳固、百姓安定起着不可替代的作用，窦老太后还是在做文帝皇后之时，就曾命令皇氏一族以及窦家的子弟都要熟读黄老之书，经过长达四十余年的浸染，黄老之道早已钻入窦老太后和一班老臣的骨子里去了。
而刘彻少年大志，意气飞扬，黄老的清静无为与他简直格格不入，而儒家此时所倡导的君子自强不息、刚健有为，主张尊君隆礼更合他的心意。在这一点上，窦婴竟然和刘彻站在了同一阵营，他与田蚡一起举荐了当世儒家大师申公的弟子赵绾、王臧分别担任御史大夫和郎中令。由于丞相和太尉同时举荐，合乎礼法体制，窦老太后只得硬生生地把这口气吞了下去，勉强许了赵绾、王臧的御史大夫和郎中令之职。
御史大夫与丞相、太尉一起并称“三公”，地位相当于副丞相，有奏章、监察文武百官的职权。而郎中令掌宫廷侍卫，王臧在刘彻还是太子时，便担任了太子少傅，与刘彻关系一向亲近，如今出任郎中令在宫闱掌管皇帝宿卫，更是名副其实的天子近臣。
新官上任三把火，赵绾、王臧走马上任后，经过商讨制定了一系列改革计划，在这些计划中最为重要的一项就是设立“明堂”。
明堂是皇帝接受各封国国君朝觐的专用场所，据说上古时期，凡有德帝王在举行祀天、祭祖以及朝会诸侯等盛大典礼时，都要在明堂进行。赵绾王臧想通过建立明...
建立明堂，维护天子的绝对权威，宏扬儒家的一统思想和君臣伦理观念，对于此事，刘彻自然十分重视，经常在宣室殿和两位近臣一起讨论。
“两位爱卿的明堂方案可曾拟定？”刘彻兴致勃勃地问道。
王臧说道：“明堂之制已历春秋战国久废不启，如今陛下要重启明堂，下臣才疏学浅，还须得当世大儒执笔方可修订。”
“那两位爱卿可有人选？”刘彻问道。
赵绾、王臧对视一眼，齐声道：“臣等商议良久，举荐臣的老师申公当此大任！”
刘彻颔首笑道：“朕早闻令师之名，只是申公归隐已久，朕如何请得动他呢？”
赵绾道：“陛下若有此意，臣等愿意奔走，请老师助陛下大业！”
“若能请得动申公，那自然是好！”刘彻望着两位心腹臣子，眼中充满期待，“申公为当世大儒，若朕的明堂由他来制定法度，想必天下人皆是心服！”
“赵绾，王臧接旨！”刘彻当即便下口谕，“尔等带上朕手谕携重礼，无论如何都要请申公来京！”
“诺！”赵绾，王臧下跪应道，“臣等必定不负陛下所托！”
不久，赵绾王臧便携带重礼前往申公祖地鲁国，以国礼邀请申公来京。
申公时年已届八十，年老体衰，实在不愿意再长途跋涉走那么远的路，便婉言谢绝了两位弟子的邀请，但赵绾王臧不死心，一再苦苦劝说。
“老师，当今陛下雄才大略，轻黄老而重儒学，求才之心若渴，老师若能出山相助，必是利国利民之举呀！”
“老师，明堂之制经春秋战乱，久废不启，老师为当世大儒，若得老师重启明堂法度，当是襄世之举，必能流芳百世呀！”
“老师…”
架不住两位弟子的一再劝说，申公终于松了口，踌躇道：“待为师再想想…”
“老师，不用想了，你看门外的马车，便知陛下待老师之心了！”赵绾把申公扶到门外，指着那辆驷马安车，道：“老师你看，陛下特意用了驷马来接老师，老师你再看！”顺着赵绾手指的方向，申公看到那辆马车的车轮子也是与众不同，每个车轮都包裹了厚厚的蒲草，这样一来可以有效减轻车马在旅途中的颠簸，令坐马车的人安稳而舒适。
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