刘备有些犹豫：“子安，那些并不是无主之地，田产地契都被人带到长安去了，若是以后……”
童老大早知道，有个人来和自己一起重建洛阳就是麻烦，打断刘备的说话：“没人种的地就是无主之地。”
刘备还待分辨，简雍上前说道：“主公，也只有这个办法了。只要有人来种田，他们就会带够粮食，就能养活外面的那些流民。”
刘备又看着关羽，关羽没有表示什么。刘备慢慢拿起文笔：“好，我来起草。”
在童军看来，这是一个一举多得的办法，即解决了土地的閒置问题，又可以招人来养活那些难民，而且条件之优厚应该可以吸引眼球。如果是童军，早就这么做了。
刘备做事还算利索，决定了之后，也是以最快的速度将这文发遍周边各地，然后几日就等待那些来垦田之人。
十几天过去了，想像之中那些人争先恐后般来登记造册的局面却并没有出现。又登记了一个外来开荒人之后，童军实在有些想不通，自己的妙计为什么会落空，问道：“你们那里还有人愿意来么？”
那人接过文书，嘆口气道：“这洛阳刚打过仗，又被烧成这样。再说谁也不知道以后怎么办，那些长安的老爷回来怎么办？就说他们不回来，刘大人手下就这几千人，实在让人不放心。我若不是家里实在呆不下去，也不会来这里。”
童军错愕。眼看着春耕之时就要错过，而大片的土地依旧閒置，刘备和童军的心里很不是滋味。
更让他们焦急的，是难民越来越多，童老大根本没有想到，短短十几天，已经超过三万难民涌进洛阳，而且还有更多的人依然在路上。
童军预算的粮食远远不够维持这些人的基本口粮，粮食，粮食，一切都需要粮食。刘备已经派出快马，向所有有可能给他粮食的诸侯借粮，可现在正是青黄不接之时，诸侯自己都不够吃的，哪里能借粮给别人？
只有刘虞从牙缝里硬扣了一些出来，远不能满足洛阳今日的需要。刘备和童军相视而坐，现在，童老大也是一筹莫展了。
“难道我们也要吃人么？”刘备问童军，昨天，他们在洛阳巡视，已经有难民为了一点点能吃的草根和树皮，已经开始相互攻击。
刘备低下头，嘆口气又问：“你吃过人么？”
刘备笑了一下：“我如果要吃人肉，一定找一个上好的厨子，不然决吃不下去。”
刘备仿佛是畅想自己吃人肉的情形，非常开心的笑着：“你知道谁做人肉最好么？”
刘备一个人在说，这让童军几乎怀疑刘备是不是已经被逼疯了，眼光观察着刘备的面容。
刘备却自顾说道：“我想是黄巾贼，他们吃过很多人，应该是做人肉大宴的行家。”
说完这话，刘备脸上换上一种坚毅之色：“我不吃人肉，一定不会，不然我和那帮叛逆有什么区别？”
“会好的，相信我！”刘备很自信的说道。
“大哥！”张飞从外面进来，顺手提着一个人。“大哥，我在外面发现这傢伙鬼鬼祟祟的，肯定不是好人！”
那人从地上爬起来，冲刘备说道：“大人，小人只是路过洛阳而已。”
话刚说完，童军忽然发现这人自己居然认识：“司吾！”
司吾听见有人唤自己，忙的转头，看见童军之后，司吾也是欣喜万分：“童将军？太好了！居然在这里又见到将军。”
童军脑筋急转，这些走私货的商人消息灵通，不可能不知道洛阳现在的状况。他们的原则向来是无利不起，险地不去。
洛阳现在是名副其实的险地，童军不相信司吾会无缘无故的路过这里。
“你来这里到底做什么？”童军走到司吾的面前，两隻眼睛紧盯司吾。
司吾知道瞒不过他，诺诺说道：“那肖老头也在外面。”
童军更是确定两人这一趟必有所图，略一思索马上明白，这两人可能会给自己现在的处境带来转机。
童老大心头一阵苦笑，别人的希望都在那些谋士猛将身上，难不成自己註定要和这些人打一辈子交道？
叫人把肖老闆也喊来，肖老闆马上说出来意。他们就是听说了刘备下的垦田令，而且童军现在是洛阳的最高军事指挥官，所以前来探个究竟。
洛阳的土地对于那些士族来说，已经失去了吸引力，但对他们这些人不一样。肖老闆知道，就算自己有再多的钱，也不能摆脱贱民的身份，只有有了土地，才能让那些士人以后接受自己的后代。
他的请求说出来之后，很快被刘备批准，甚至童老大都没有去做刘备的工作，因为，刘备已经没有其他的办法了。
刘备说道：“你们能种多少地就种多少，播种之期，有多少土地上是你撒的种子，那些地就都是你们的。”肖老闆欣喜不已。
司吾小心的问刘备：“大人，小人是乌丸人，能在这里种地么？”
这个问题确实非常敏感，弄不好会让天下士人口诛笔伐。所以刘备看了童军一眼，最后下定决心说出一个字：“能！”
司吾听后喜笑颜开的去了。