理由，如能使胡宗南采取“上策”，撤往台湾最好；否则采用“中策”也可以。后来，
就弄出了一个以不守西昌为上策的“固守西昌、保卫西南大陆方案”来。其主要内容如
下：
甲、上策：放弃西，昌，撤退台湾。
（一）目的：保存在大陆上仅有的反共力量，在大陆上散播反共种子，再图反攻。
（二）理由：（1）西昌是彝区，是死地，毫无力量，又无后方，不能固守。否则
必遭覆灭；（2）凡撤到西昌的党、政、军及其他人员，都是反共最坚的干部，应抢救
去台湾，不应听其毁灭在西昌；（3）一切事，人最重要，物资次之，应把西昌地区有
用的人力、物力抢运去台湾以增加反攻大陆的力量；（4）以西昌为据点，在未撤退台
湾前，完成在大陆上散播反共种子的任务，虽撤退台湾，实际并未撤退，而是战略上的
进攻。
（三）办法：（1）积极设法收容从成都突围到西昌的部队。予以妥善安置和安慰，
陆续输运台湾；（2）普遍收容从各方面撤到西昌的党政人员和其他人员，陆续转送台
湾；（3）西昌地区的青年及地方士绅，愿意去台湾的，一律护送到台湾；（5）愿留大
陆继续工作的人员，一律委以适当名义，给以经费、武器、电台，并指导其活动，使其
在大陆生根，以便将来配合反攻大陆。
乙、中策：以滇西地区为根据地，以西昌、沪定、雅安及川南的雷、马、屏、峨地
区为游击区。
（一）目的：在西南大陆建立根据地，以保卫西南大陆。
（二）理由：（1）滇西地接西藏，并通缅甸、印度，能得国际援助；（2）上地肥
沃，物资丰富，人口稀少，作为根据地能自给自足；（3）滇西民族虽较复杂，但民性
淳朴，易于驱使，灌输反共思想，易于接受；（4）滇西地形险阻，敌人仅有一面进攻
之路，易于防卫；（5）配合云南现有之国军两个军兵力，足有建立根据地之力量；（6）
组织川、康、云、贵四个省政府，指挥其活动甚便；（7）将来配合国军反攻大陆，可
以出兵昆明，直捣湘、桂，出兵四川，直捣西北。
（三）办法：（1）令现在云南境内活动之李弥、余程万两个军，先进驻澜沧江、
怒江以西地区，打好基础；（2）积极收容整编从川西突围到西昌之部队，集中力量保
卫西南，军政长官公署移驻滇西，作为在大陆上之指挥中心；（3）恢復川、康、云、
贵四省政府原专员区组织，进行各种活动；（4）恢復川、康、云、贵四省党务工作，
配合军政进行各种活动；（5）利用帮会及各种团体，联络川、康、云、贵四省地方武
力。展开游击活动；（6）设法联络西南边疆民族，作反共主要力量；（7）派人与西藏、
缅甸、印度方面联繫；（8）利用各种关係、各种力量，搜集共军情报；（9）积极训练
党政各种干部；（10）在根据地及游击区广建飞机场，以便支援武器物资；（11）将西
康省政府移驻沪定，作为前进桥头堡，以西昌、雅安为西康的游击区；（12）以川南的
雷、马、屏、峨地区，作为川南、川东及贵州的游击根据地；（13）以川西的松（潘）、
理（番）、茂（功）地区，作为川西、川北的根据地；（14）云南省政府设在滇西，而
在滇北、滇东、滇南地区展开游击战；（15）从台湾运来大批武器实用物资，以巩固各
根据地；（16）战时经济、文教、宣传计划另拟。
丙：下策：固守西昌，等待覆灭。
（一）目的：使在国际、国内正视听。
（二）理由：（1）共军已占领了成都、雅安和昆明，不会让我们有喘息之机，很
快就会南北进兵，夹攻西昌；（2）西昌无兵力，不可能守到三个月，终必溃败，与其
仓惶逃走，使国内外各方面失望，不如预作准备，在西南设法生根，于后有利；（3）
西昌在目前是大陆上的一个孤岛，内无守力，外无援兵，且系彝区，是绝地，是死地，
一旦共军进攻，彝人夹击，无路可逃，只有等待覆灭；
（三）办法：（1）收容川西突围部队，暂防大渡河以北。与贺国光商量抽调一个
警卫团驻防会理县，暂防金沙江以南；（2）积极组织地方武装，增强固守西昌的兵力；
（3）紧密与西康省政府合作，解决粮食和交通问题；（4）统制西昌市面的物价和金融，
以防止物价上涨；（5）设法与西昌地区的土司、头人及彝族领袖联络；（6）预作逃跑
准备。
上面那个方案拟好后大家认为早撤台湾的“上策”蒋介石不会批准，都希望胡宗南
至少能采取“中策”。
十月三十一日晚上，胡宗南又召集大家开会，讨论“方案”。当天中午，胡的参谋
长罗列，已由台湾飞返西昌，亦参加讨论。
首先，由沈策作说明，他刚把撤往台湾的“上策”提出来，胡宗南即拍桌子指着他