清剿，发动群众，进行民主改革直至成股叛乱武装被消灭，残敌基本肃清，枪枝基本收光，树立了劳动人民的政治优势，部队主力才逐次转移到塔工和其他地区。这样做的结果，使1959年平叛的地区，没有出现叛乱反覆的情况。为了有效地开展政治争取工作，他指出，必须对投降来归的叛乱分子一律实行不杀、不关、不判、不斗的“四不”政策。因为叛乱武装的叛首、骨干和坚决分子这三种人都有严重或较严重的罪行，儘管处于绝境，仍然顾虑重重。有了“四不”和立功受奖的政策，就能解除他们的顾虑，分化瓦解敌人，把被裹胁参加叛乱的劳动群众从叛首的控制下解放出来，并有利于增强民族团结。