不过，英国政府并未立刻接受日本的要求。７月８日，日本外务省发表公报说，有田已通知克莱琪，英国关于滇缅公路的答覆是不能令人满意的。日本外相要求英国立即重新考虑其态度，日本报刊则充满了战争威胁。面临这样的危机，英国政府的确让了步。７月１２日，洛西恩告诉赫尔，除非英国政府封闭滇缅公路，日本随时可能向英国宣战。他说，英国政府准备这样做，或是封锁滇缅公路三个月，不让超过上一年货运量的任何货物通过这条公路运输，或是停止一切战争物资的过境运输，为期三个月，并利用这段时间，作出努力来解决中日衝突。赫尔不能赞同这个建议，并说明了他的态度。
７月１４日，据悉已在东京达成协议，在滇缅公路问题上，英国政府采取了洛西恩所提的第二种办法。１６日，赫尔发表声明，强调美国政府“拥有合法的权利使世界各地的通商要道保持畅通，并且认为如果有人采取了这类行动，采取了象新近对印度支那铁路采取的那种行动，那么将对世界贸易造成毫无理由的干涉和障碍”。这使伦敦方面有些惊慌，但是赫尔要洛西恩放心，他的主要目的是要人们注意日本的不法行为。
７月１８日，英日协定的条款由外相在上院和首相在５７９下院向英国议会作了报告。首相谈到：
６月２４日，日本政府要求英王陛下政府采取措施停止经由缅甸向中国运送战争物资和其他一些物品。对香港也提出了类似的要求。日本政府提出，如继续让这些物资过境运输，将对英日关係产生严重的影响。兹同日本政府达成协定如下：
香港——从１９３９年１月起禁止从香港输出武器和弹药，事实上迄今未尝输出过日本政府认为具有重要意义的战争物资。
缅甸——缅甸政府已同意在三个月内暂停向中国运送武器和弹药以及下列物资：汽油、卡车和铁路器材。
缅甸禁运的几类货物，香港也将禁运。
虽然这项协定无疑地使中国人泄气，但是它在限制向中国输送供应品上所产生的实际效果却很小，因为在实施这项措施期间，正值缅甸和云南的雨季，雨季期间滇缅公路的运输量总要比正常时候大为减少。对英国来说，这项阶定的主要价值是使它度过了又一次危险的英日危机，防止了立即发生战争的危险。英国赢得了时间，在这关键的三个月中，进行着不列颠之战，战争的结果表明，希特勒不能取得迅速的、全面的胜利。邱吉尔在答覆有关这项协定是否会得到日本好感的询问时，说到了问题的本质，他说：“我认为，我们在远东所遭到的一切，很可能深受此间发生的事态的影响。”
８月９日，据宣布剩下的英国军队将从华北和从上海公共租界撤走。在上海的英军一向驻防在租界中心的Ｂ区和西边越界筑路的Ｄ区。指挥上海的日本海军登陆部队的日本少将想把原来这两个英军驻防区都接管过去，这样日本就将控制整个公共租界。为了阻止这件事，美国派亚洲舰队总司令哈特海军上将到上海。在上海，他的地位比日本将军高。８月１５日，在外国驻防军陆海军５８０指挥官的会议上，以多数票决定由美国海军陆战队驻防十分重要的Ｂ区，而把Ｄ区交给日方。但是日方不接受这一决定，乃将此事提交日美两国政府谈判解决。在此期间，Ｂ 区交託给上海的万国商团。这是一种临时安排，一直持续列太平洋战争爆发为止。
第二章日本不由自主地陷入轴心国阵营１９４０年６月至９月
第一节日本、德国和南洋
１９４０年４月１５日，日本外相告诉日本报界，日本同南洋地区，尤其同荷属东印度有密切的经济关係。如果欧洲的战事把荷兰及荷属东印度卷了进去，它将对这些经济联繫产生不利的影响。因此，日本深切地关注可能影响荷属东印度现状的任何演变。这天的《朝日新闻》说，如果荷兰捲入战争，结果不是英国企图控制东印度，就是荷兰政府可能避难到那里，并吁请美国给予保护。日本的报刊普遍以好战的口吻谈论着，说如果发生这类情况，日本将怎么办？４月１６日，日本驻海牙公使向荷兰外交大臣提出这一问题，后者回答说，荷兰政府过去未曾请求过，今后也不会请求任何国家保护东印度，并将拒绝任何一种形式的保护或进行干涉的建议。４月１８日，荷兰驻东京公使又向日本外相作了同样的保证。
日本的这些举动引起了国外的猜测，认为可能是日本自己在谋划夺取东印度。４月１６日，美国驻巴黎大使向华盛顿报告了法国外交部提出的一个建议，认为英国、法国和美国可在东京采取共同措施，提醒日本人，在缔结１９２１年的四国条约时，各签字国曾保证尊重荷兰在太平洋的权利。可是，赫尔却宁愿单独行动，他采取的方式是在４月１７日向美国报界发表了一个声明。赫尔在声明中对日本人所谓的荷属东印度的命运与他们有特殊利害关係表示异议，井声称，采用非和平手段来改变那里现状的任何做法，都将损害整个太平洋地区的和平与安全。赫尔在４月２０日同日本大使会谈时，对日本报刊主张在东亚和南洋实行日本式的“门罗主义”，作了相当尖锐的抨击。
事态未再发展，直至５月１０日德国入侵荷兰。赫尔在当天向英国大使建议，英国应保证不干涉东印度。他担心，如果盟园派军队到那里去，日本将以