怕的敌人。梁启超给蔡锷发急电，是因为上海海关破获了一件贩毒案，北洋
军阀无中生有地把案件牵扯到张耀曾的头上，梁暗示蔡防备北洋军的暗害。
蔡到上海，把自己隐藏起来，仅到梁启超的“礼庐”“相对欷歔，互道
劳苦”。
蔡又一次向北京政府辞职，请求东渡养疴。段祺瑞请梁启超转劝他到
北京西山疗养，不必远渡日本。蔡没忘记以前袁世凯电召他到北京养病，从
此成为袁的政治俘虏的往事。
他推託说，北京繁嚣，不宜养病，段给假三个月。
陈鬯迟蔡一天到汉口，王占元开始对他还有些礼貌，随即派密探监视
他的行动。随同陈到汉口的前四川军署参谋长刘一清，因私带手枪被捕。陈
吓得躲在汉口租界不敢出来。
蔡在上海看望了黄兴，于9 月8 日动身到日本，在九洲福冈医院治病，
11 月8 日逝世，年仅35 岁。他生前吩咐蒋百里录写他的遗电：“国会、大
总统钧鉴：锷病恐不起。谨口授随员等以遗电陈四事：一，愿我人民、政府
协力一心，采取有希望之积极政策；二，意见多由于争权利，愿为人望者以
道德爱国；三，在川阵亡及出力人员，恳饬罗、戴两君核实呈请恤奖，以昭
激励；四，锷以短命，未能尽力民国，应行薄葬。”北京政府下令褒扬他再
造共和的功绩，派驻日公使章宗祥照料身后事，并给予治丧费2 万元。
黄兴也于10 月10 日旧疾復发。他奔走国事，操劳过度，饮食无节，
曾患胃出血症。
北京政府授黄勋一位，黎元洪聘他为总统府高等顾问，湖南省议会举
为湖南督军。富贵功名逼人而来，黄均坚辞不受。31 日，黄兴在上海福开
森路逝世，年仅42 岁。
12 月22 日，北京政府公布了国会关于国葬黄兴、蔡锷两人的决议案，
全国各地纷纷举行“黄蔡二公追悼大会”。
中华革命军淞沪司令陈其美在上海被袁世凯派人暗杀。他的两个侄儿
陈果夫、陈立夫，在国民党中成为要人，此是后话。
黎元洪就任总统后，调任农商总长张国淦为总统府秘书长。秘书有林
长民、贾寿坤、雷豫钊、欧阳葆真、刘远驹、张则川、瞿瀛、郭泰祺8 人；
军事幕僚有哈汉章、金永炎、蒋作宾、黎澍4 人。军事幕僚经常建议总统必
须掌握兵权，他们认为：责任内阁制是指政治而言，而军事方面，总统既然
是全国陆海军大元帅，就不能不管。黎元洪也觉袁世凯做总统何等威风，我
这个总统虽然不集权，毕竟还是个总统，不能不管军事。
但向有“段虎”之称、骄横跋扈的段祺瑞根本不把黎元洪放在眼里。
他认为在前清时期，自己做过统制（师长）、军统（军长）和提督，署理过
湖广总督，而黎不过是一个协统（旅长）。袁世凯当权时，他是北洋派首屈
一指的大将，而黎不过是一个无权无勇的政治俘虏。袁世凯死后，是他把黎
“提拔”到总统地位的。段要以国务总理的地位掌握全国政权，以陆军总长
的地位掌握全国军权。
黎元洪不甘心做一个有名无实的傀儡总统，不愿做北洋军阀掌上的玩
物，被人吆三喝四，只做一个盖印机器，于是，总统府和国务院无端生出许
多事情来，这便是府院之争风波。
黎元洪经常与孙中山、黄兴、岑春煊、唐绍仪等文电往来，段对此大
为不满：“原来这些反对我的人都是你的好朋友！”黎元洪指使幕僚，越过陆
军部，直接给各省督军打电报，传达总统命令。段祺瑞指责哈汉章、金永炎、
黎澍、蒋作宾为“府中四凶”。
段祺瑞的蛮横专制，不仅是黎元洪不能忍受，国会内许多议员也极为
不满。国会中有一位反段的议员孙洪伊提出了“以冯制段”的策略来，推举
冯国璋为副总统，以牵制段祺瑞。冯国璋原想取袁而代之，但没有做成总统，
心想退一步得一副总统走着瞧倒也不错。段祺瑞也有他的小算盘：如果冯国
璋到北京来做副总统，离开了他的地盘，反倒便于控制，这样北洋派的领袖
就非自己莫属了。
冯国璋在10 月30 日被选为中华民国副总统。冯国璋向有“冯狗”之
称，善于观测风向，他顶着副总统的头衔，依然呆在南京，静观政潮变幻。
黎元洪千方百计维护自己的总统职权，但他手无实力，所能依恃的只
有与他继任总统地位俱来的国会，而国会并不统一，党派政争极为激烈。原
进步党一面高唱“不党主义”，一面组成两个团体，一为以汤化龙、刘崇佑
为首的宪法讨论会，一为梁启超、林长民为首的宪法研究会，不久又合二为
一，统称宪法研究会，简称“研究系”；国民党方面，有张继以国民党领袖
资格出组宪政商榷会。内中又分客庐系、丙辰俱乐部、韬园系三系，后又由