不可循私行诈，功亏一篑，致五大民族之新共和国陷于分裂之惨境，不胜祷
盼。
革命党人对陆军总长席位的要求，不但遭到袁世凯的坚决拒绝，其他
各种拥袁势力也纷纷表示反对，压迫南京临时政府让步。正当南北之间就由
谁任陆军部长问题发生激烈争论的时候，赵凤昌向黄兴和汪精卫提出，由段
祺瑞任陆军总长，黄兴任参谋长的方案。他首先给黄兴写信陈述自己的意见，
接着又打电报给汪精卫，要汪精卫努力说服南方的革命将领柏文蔚、洪承点
等人接受这一方案。
唐绍仪于3 月25 日来南京组阁，双方就陆军总长席位的争夺，仍然相
持不下。唐便致电袁世凯：因南军力争陆军总长非黄兴不可，劝袁改段祺瑞
为总参谋长。袁世凯復电谓北军亦为段力争。这时，统一党也发出艷电为袁
世凯助阵，劝黄兴放弃做陆军总长，就任参谋总长。唐绍仪又电商北军，劝
其顾全大局，一得允电，即向参议院宣布阁员名单，请求同意。
军权是袁世凯的命根子，他自然不会因为唐绍仪的电商，就会把陆军
总长的位置交给黄兴。
这一斗争，最后还是黄兴退让而终结。黄兴正式向参议院公开宣布，
他不接受陆军总长这一职务。黄兴在参议院演说，力辞陆军新任，言时声泪
俱下，故表决时多数推段。
3 月29 日下午4 时，大总统孙中山、内阁总理唐绍仪、总统府秘书长
胡汉民及各部总长国宴毕，至参议院报告新国务员名单，求其同意。6 时开
会进行投票，是时议长议员到会39 人，以得20 票者为通过。唐绍仪提出的
经双方商定的内阁名单，经参议院投票的结果是：外交总长陆征祥（38 票）
内务总长赵秉钧（30 票）陆军总长段祺瑞（29 票）
海军总长刘冠雄（35 票）财政总长熊希龄（30 票）
教育总长蔡元培（38 票）司法总长王宠惠（38 票）
农林总长宋教仁（34 票）工商总长陈其美（21 票）
交通总长梁如浩（17 票）以上除梁如浩未能通过外，其他均获通过。
唐绍仪提名汤寿潜为交通总长，遭到议员们的反对。最后，交通总长一席，
决定由唐绍仪兼任。
《临时约法》中的责任内阁制的本来精神，总理处理一切国家事务，
阁员和总理共同负责。内阁总理的人选虽由总统提名，但总理一经由议院通
过之后，全部阁员应由总理自行遴选。可是，唐内阁的全部阁员，都是经过
袁世凯所指定或同意的，由唐绍仪向参议院提出通过，只不过是形式而已。
因此，唐内阁实际上算不上是真正意义上的责任内阁制。在唐内阁的10 名
阁员中，同盟会籍的阁员占有一半，即蔡元培、王宠惠、宋教仁、陈其美和
新入会的唐绍仪。从表面上看，这个内阁是以同盟会为中心的混合内阁。
但实际上，内阁中的要害部门：内务、陆军、海军、财政、外交都掌
握在袁世凯的亲信或追随者赵秉钧、段祺瑞、刘冠雄、熊希龄、陆征祥手里。
因而混合内阁的实权，却完全操在袁世凯手中。
袁世凯为了缓和南方军人的情绪，便在内阁成立的次日，发布委任黄
兴为参谋总长的命令，黄辞不就。袁世凯改任黄兴为南京留守。黄兴发表辞
参谋长暂留守南京的通电，表示：
参谋总长职任綦重，非兴材力所能胜任，已復电力辞，至两江一带军
队维持整理刻不容缓，兴纵怀归隐之志，断不敢置，未完事宜于不顾，以负
我军界同胞，已商请唐总理妥定办法，务使南方各军队布置得宜，各安其所，
俟布置大定，始行告退。
袁世凯任黄兴为南京留守，统率南京附近集中的10 余万军队，表面上
是倚重黄兴，实际上是要黄兴来替他稳定南方局势，并替他遣散南方军队。
黄兴肯接受这个委任，一方面是唐绍仪对他的请求，另方面是因为南方许多
革命党人，感到在此过渡时期，不仅需要军事和行政权力，而且需要拥有一
个民政和军政的总机关，以便保存革命力量，应付出现分裂时的非常局面。
黄兴虽然表示归隐之志，但他又不能不顾及客观形势和许多革命党人对他的
要求。
黄兴力辞参谋总长之后，袁世凯改委徐绍桢为参谋总长。徐绍桢因南
京参谋部有人竭力反对，致电力辞。最后，袁世凯请黎元洪以副总统兼参谋
总长。其实，军令、军政等实权都由陆军部掌握，参谋部并没有什么实权。
4 月1 日孙中山宣布解除临时大总统职务，在参议院行辞任礼。5 日，
临时参议院议决临时政府迁设北京，4 月7 日参议院发出通告说：“本院已
议决迁往北京办公，自本月初八始休会15 天，于本月21 日齐集北京。”4
月下旬，在北京正式成立了中华民国政府。
第三十章留守穷城
反对南京临时政府和孙中山的恶浪，一浪高过一浪，在定都之争之后，