陈珂站在原地，低着头，但眼睛里却是不断地闪过想法。
这个问题.....
那是真的难。
「启禀陛下，若是彻底解决这个问题的办法，臣没有」
嬴政听了这话，眯着眼睛，手指不断地在桌子上叩击着。
「那也就是说，暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的办法，你是有的？」
陈珂微微点头：「是的陛下」
「只是这个办法，不一定适用现在的情况」
「臣也只是灵光一闪，才有了这个念头」
「若是不恰当，还请陛下饶恕」
嬴政听了这话倒是放鬆了许多，他坐在大殿中，显得略微放鬆。
「什么办法，你说就是了」
「难道朕还会因为一个主意，而降罪与你？」
陈珂这才是开口道：「陛下，现如今丞相大人提出来的办法，虽然划分了郡县」
「但掌管各地方郡县的，依旧是当地之人」
「臣这个办法，十分简单」
「故往韩与赵有仇，则派遣韩地官员，前往赵地为官」
「故往燕与韩有仇，则派遣燕地官员，前往韩地为官」
「如此一来，交叉纵横」
「不再自己的地方为官者，如何能够与当地的贵族联繫？」
陈珂抬起头，看着始皇帝道：「除此之外」
「所有郡县地方的官员，三年之内必须是轮换一次」
「且，这种轮换不得轮换到自己的家乡」
陈珂默默地说着。
而嬴政则是一边听着，一边在心里盘算着。
这样子一来，的确是可以减少一部分的官员心中尚且有故国，与当地牵扯过深。
加之不断地替换官员，也可以让这地方官员不能够熟悉地方。
尚且还未曾熟悉的时候，就将其调换走。
只是......
这样子一来，会产生新的问题。
他看着陈珂道：「可，如此一来，三年的时间是否太短？」
「若是前一任官员与此任官员有仇，其二人实行的政策不同」
「岂不是百姓遭殃？」
陈珂抬起头，唇边带着些许笑容：「陛下，此题好解」
「陛下可制定政策，官员在前往地方行政之前，必须是写一篇策论」
「此策论乃是针对当地制定的政策」
「而后，其到达地方之后，三个月内了解过地方后，需再次写一篇策论」
「这一片策论，则是需因地制宜」
「这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议，且一旦制定，短时间内除非发生天灾人祸，否则不许更改」
「若要更改，则需言明为何而改，新政策比之旧政策有什么样子的好处」
陈珂抬起头，望着嬴政道：「如此一来，后任的官员，即便是因为怕麻烦，也是少有会更改前任政策的」
「只需要保证，第一个前往地方制定政策的官员，是位真正有本事的就可以了」
嬴政听了这话，按了按额头。
「如今大秦统御天下，如此多的地方，如何能够一一看来？」
陈珂继续答曰：「陛下何必将所有郡县都是看完？」
「只需要是将「郡」的看完就是」
「而县的，则是有郡守相看，看完之后，将其奏摺归总，后交于朝廷」
「此时，由丞相在看」
「陛下只需挑选十三郡的郡守」
陈珂的脸上带着自信的笑容：「天下之大，难道连十三个有才华的人都找不到？」
嬴政眼睛猛地一亮。
这的确是一个办法啊，若是如此行事，倒是有几点好处。
其一是可以给自己省点事，其二则是可以让地方在自己的掌控之中。
只是.....
嬴政犹豫了一下，他觉着这个办法尚未不算是尽善尽美。
他看了一眼陈珂的神色，却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。
难道陈珂还有别的主意？
嬴政心里转了一下，而后继续问道：「可若是这样，还是不能够解决郡县制的弊端呢？」
陈珂听了嬴政的话，心里无奈的嘆了口气。
始皇帝怎么这么多问题？
幸好，这个问题后世之中也有解答的方法.....
他微微一笑：「陛下，您觉着，天下之中，哪一种人最值得您的信任。」
「最值得大秦的信任？」
嬴政丝毫不带犹豫的说道：「老秦人。」
他看着陈珂道：「你也是老秦人，你应当知道朕的意思。」
「这世上，唯有老秦人才是真正支持大秦的。」
「永远不会叛变的。」
「虽然一统天下后，朕一视同仁，但心中肯定对老秦人有所偏袒。」
陈珂微微颔首：「这就就简单了陛下。」
「老秦人一定是心向大秦的，那么何不挑选老秦人在各地为官？」
嬴政听到这个说法，当即有些许无奈：「陈珂，朕还以为你聪明了。」
「怎么这个时候就是糊涂了？」
「天下如此之大，即便是老秦人足够，但若是朕治理国家，只用老秦人。」
「那天下会变成什么样子？」
「天下之人，会如何说朕？」
「当然，这不是最紧要的」